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关于加强基层工会经审工作的探索与思考
来源:本站  2018-05-15  作者:区总研究室   点击量:

关于加强基层工会经审工作的探索与思考

吴忠市总工会经审会

2017年,吴忠市总工会经审会紧紧围绕市总四届二次全委会和区总经审会确定的目标任务,坚持依法履职尽责,进一步夯实工作基础,突出以预算为抓手、以资金为主线、以支出为重点、以效益为目标的审计思想,全面加强工会经费审查审计工作,推动工会经审工作向着科学化、规范化方向发展,在服务工会全局工作中较好地发挥了经审组织的作用。但在具体工作中,基层工会经审工作还存在一些问题,对此笔者进行了认真的分析与思考。

一、基本情况

吴忠市总工会经审委员会派出审计组对市总本级、5个县(市、区)、太阳山移民开发区工会和56个基层工会(其中机关18个、直属8个、工业园区8个、教育系统6个、房地产协会5个、住建系统3个、交通系统3个、文体系统2个、卫生系统2个、国资系统1个)经费预算执行情况进行了审计,出具审计报告64份,提出意见及建议261条,分别完成全年审计任务的 100%和 112%。按照不低于50%的审计回访率的要求,对32个基层工会进行审计回访,督促基层工会落实审计整改意见,整改率达96%。完成64卷“一本卷”的组卷工作。

二、基层工会经审工作存在的问题

(一)认识不到位。一是部分工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,把工会经审工作视为一种形式,不抓经审工作,认为工会经费没有多少钱,审计的意义不大。具体体现在:有的单位经审会主任工作变动了,未能及时补选长期空缺;经审工作没有活动,经审会形同虚设。二是部分单位行政领导和工会领导干部对工会经审组织的性质、职能和作用缺乏足够的认识,在组织建设、人员配备、制度落实、经费保障等方面支持力度不够,致使经审人员缺乏主动性,难以履行审计监督职能,对工会经费收支和财产管理实施审查监督往往大打折扣,甚至流于形式。

(二)监督不全面。一是部分基层工会没有独立账户而挂靠行政账户,或列一个明细科目;二是部分行政领导直接掌握工会经费使用的审批权,没有执行工会主席“一支笔”审批工会经费制度。特别是执行“八项规定”以来个别基层工会对工会经费不敢用、不会用,使经审工作无法有效进行,无法对工会经费是否用在职工身上进行监督,有的只是简单应付。

(三)人员配备不合理。一是基层工会经审人员90%是兼职,经审人员中精通财务、审计专业知识的较少,业务不熟,在审计过程中难以发现工会经费收支和资产管理中存在的深层次问题,不能很好履行工会内部审计监督职能。二是部分基层工会经审会主任或委员由财务人员“一肩挑”,自己监督自己,存在“既当裁判员,又当运动员”的现象,难以保证审计质量,更难保证审计监督制度的执行。

三、强化经审监督的对策及建议

(一)加强领导,强化宣传,提高对经审工作重要性的认识。做好经审工作,思想认识到位是前提,领导重视支持是关键。加强经审会的领导,首先要提高领导对经费工作的认识。各级工会经审组织要充分利用报刊、广播、电视网络等新媒体和会议、培训、审计等有效渠道,大力宣传《工会法》《审计法》《中国工会审计条例》《工会会计制度》等有关经审工作的法律法规,积极争取社会各界对经审工作的支持和理解,提高对经审工作重要性的认识,指导和推动基层工会建立健全规范的财务管理制度,做到工会工作开展到哪里,工会审计工作就延伸到哪里。其次,基层经审干部要积极争取工会领导对经审工作的重视和支持,取得广大职工群众的信任,增强责任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪,对经费开支的全过程进行监督,切实起到把关作用,使有限的经费发挥出最大的效益。

(二)依法依规,健全组织,确保基层经审工作力量到位。加强经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证,发挥经审委员作用,对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则,建立经审组织。形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里“的良好氛围。二是配齐、配强经审委员,完善经审组织。在配备经审委员的过程中,应注意把好“三关”,即:人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组,筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬,特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员,经过审核评价后,按照民主程序进行选举,使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用,及时掌握委员底数,定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。

(三)履职尽责,加强监督,定期开展经费审查活动。经费审查委员会的职责就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查,监督其贯彻执行党和国家的财经法规政策、纪律和工会财务工作的规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费,管好工会财产。严肃财经法规,使机关和企事业单位工会经费得到更合理、有效的使用,提高社会效益和经济效益,更好地为职工群众服务。经费审查委员会在开展经审工作过程中,首先,要摆正经营工作与工会财务的关系。要认识到开展经费审查活动是协助工会财务加强对工会经费的管理,监督工会财务按照国家的法规、政策办事是对上级负责,对工会负责,对广大职工群众负责的一项正常工作。不能对在经费审查中出现的问题无限上纲上线,要找出问题的根源,提出整改措施和建议,同时向有关领导汇报,并说明审查的情况。其次,对屡查屡犯、不采纳经审工作人员建议的,提请有关领导和经费审查委员会研究,并给予通报批评;对做的好的单位给予表彰奖励,激励他们发扬成绩,进一步做好工作。再次,要定期举办工会专兼职财务人员和经审会成员学习班,不断提高他们的理论水平和理解《会计法》《工会会计制度》等财务法规政策和制度的能力。

(四)夯实基础,提高素质,加强经审组织队伍建设。在工作中加强学习,做到“做中学,学中精”,在“工作—学习—改进—提高”的循环中,不断提高自身素质。一是安排各基层企事业干部分期分批到市总经审办跟班学习。通过制定统一的培训方案,精心准备培训内容,对全市基层企事业干部进行轮训。二是采取“走出去,请进来”、以老带新等方式,学习审计方法、技巧,交流审计心得,使他们不断进步,迅速成为懂法律、熟业务、会审计、守纪律的高素质经审干部。针对基层工会经审人员队伍变化频繁的状况,可采用集中培训、以会代训和经验交流等形式,组织新进人员学习新时期经审工作的形势及经审工作的职能、作用等内容,重点对基层工会审计方法、操作程序、审计中应注意的问题及如何做好经审工作进行详细讲解,提高经审人员的政策水平、业务水平和依法监督的能力,激发做好经审工作的责任感和使命感。三是通过召开座谈会、举办现场观摩活动和经审知识竞赛、优秀审计项目评比、审计论文交流等形式,加强横向交流,学习典型经验,找出自身差距,提升业务能力,提高审计水平。

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