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银川市企业职工技能素质状况的调研和思考
来源:本站  2018-05-15  作者:区总研究室   点击量:

银川市企业职工技能素质状况的

调研和思考

韦宏武

近年来,银川市坚持推进“双调双转”,实施“反梯度”战略,强化“3+1”动力源,紧盯“千百亿”工程,加快装备制造、现代纺织、生物制药等传统产业转型升级,大力发展大数据、电子竞技、通航产业、新能源等新产业、新业态,在许多方面都走在了全区全国前列,打造了具有一定影响力的“银川模式”。这些创新发展凝聚了全市干部职工“敢为人先,追求卓越”的精神,也体现了广大职工技能素质提升的成果。现在,银川市正在加快经济社会发展,继续要在全区“走在前,做表率”,进一步参与提升全体职工技能素质,动员职工共同奋斗成为全市各级工会组织义不容辞的责任,参与培养大批职工技能人才成为工会组织一项长期而艰巨的战略任务。

一、银川市企业职工技能素质基本状况

(一)企业技工人数及分布。2017年2月20日至3月2日,银川市总工会课题组深入各县市区企业调研,据统计,2016年,银川市共有在岗职工34万人,有95%在私营企业工作;其中有85%的技术工在非公企业工作,89%的农民技术工在建筑、服务、纺织、采矿等企业工作;就技术工分布行业而言,全市有 80%的初级工分布在纺织、建筑、服务、采矿、汽车维修等行业企业,有75%的中级工则分布在加工、制造等行业企业,87%的高级工分布在生物发酵、信息技术、数控机床、研发等行业企业,90%的技师分布在加工、制造等行业企业。有9.4%的职工文化程度不高,多从事环卫、保洁、保安等工作。

(二)党政支持职工技能素质提升工作。银川市委、市政府高度重视职工技能素质提升工作,近年来先后出台了《关于鼓励和引导企业成为人才培养主题的若干意见》《银川市引进高层次人才管理办法》和《银川市高层次高技能人才“绿色通道”服务办法》等文件,明确给予创业创新领军人才最高1000万元的奖励。2015年以来,全市共引进高层次及急需紧缺人才1600余名、创新团队68个,为人才管理改革试验区建设及高端人才的引进摸索出了一条路径。鼓励企业设立“职工经济技术创新成果奖”,实施《银川市职工素质提升建设工程五年规划》,每年划拨经费50万元推动职工素质建设工程工作,为有关部门和企业进行职工技能素质提升活动提供了物质支持。

(三)企业广泛开展职工技能素质提升活动。大多数企业通过评选首席技师,建立技能人才创新工作室,不断创新技能培训方式,有效开展富有企业特色的技能素质提升活动。亚洲城在哪取喜上加喜泰丰生物科技有限公司重视打造技能人才创新工作室,培育打造了一批技能人才。亚洲城在哪取喜上加喜共享集团有限公司实施质量奖励及工匠奖励制度,促进职工进行终身学习,推动线上线下学习培训机制的形成。亚洲城在哪取喜上加喜泰瑞制药股份有限公司将薪酬与职业资格证挂钩,鼓励职工考取高级职业资格证。据调查,针对技能培训,企业职工普遍重视技能培训的实用性和可操作性,有94%的职工愿意参加企业组织的培训,29%的职工经常自学技能;针对技能培训需求,职工最需要“本岗位专业技能培训” “职业资格认证培训” “特色产业培训”和“创业培训”;职工希望通过“参加培训班” “岗位培训”等方式提升技能素质,针对培训效果,有90%的职工认为本企业的技能素质提升工作做得比较好,80%的职工认为成效显著。

(四)工会组织开展职工技能素质提升活动。市总工会联合市人社局制定《银川市“凤城工匠”助推计划》和《银川市“凤城工匠”管理奖励办法》,实施“凤城工匠”助推奖励,划拨资金300多万元,对 2016 年获得国家一级(高级技师)、二级(技师)、三级(高级工)职业资格证书的职工分别给予3000元、2000元和500元的现金奖励,全市有125名职工获得不同等次的奖励。仅2016年,各级工会就组织了4521家企(事)业单位职工参加建筑、园林、汽车、餐饮等16个行业的劳动技能竞赛;举办了280期女工健康、安全生产、心理调适、创新发展等培训班,培训职工达2.7万人次;深化“名师带徒”活动,组织850家企业的职工签订了名师带徒协议8509份,师徒结对17018人,出徒3506人,有124人被选聘为本单位的首席工人和星级员工,305人被评为企业以上先进模范人物,209人被评为企业技术能手;大力推进职工经济技术创新活动,培育“创新能手”326名,创建“技能人才创新工作室” “创新示范岗”588个。

二、企业职工技能素质提升存在的问题

(一)职工技能人才分布不均衡。企业中初级工、中级工多于高级工,65%的新材料、环保等高新技术产业以及75%的现代服务业、中医药类、信息技术类行业严重缺少高端技能人才,已制约了企业的转型升级。服务业、纺织业聚集了大批文化程度不高的工人,装备制造、精细加工、科技研发等行业则集中了高技能人才。企业普遍认为职工现有技能素质已不适应产业转型升级,特别是职工的创新能力已不适应企业的改革和发展。企业普遍反映招聘技能素质高的员工难。

(二)政府有关职工技能素质提升的宏观政策不够完善。政府在整合社会优势资源联合培训、技能培训认证、专项经费投入、信息渠道畅通等方面,还不能满足信息社会中企业及职工的需要,适应产业职工技能升级的宏观政策还有待进一步完善,支持人力资源部门、工会组织、非公企业进行职工技能素质提升的力度还有待加大。多数培训机构没获得政府资质认定,在享受政府培训政策、获得就业准入方面存在一定困难。

(三)企业对职工素质提升工作的重视程度不够。很多非公企业职工技能培训做得不到位,一些中小民营企业的培训经费提取和使用不规范,职工培训经费投入不足,影响了企业技术培训活动的开展。对于职工技能素质提升工作,有的企业认为费钱又耗时得不偿失;有的企业认为企业在创业甚至是原始资本积累阶段受资金和能力限制顾不上技能培训;有的企业职工技能培训的质量达不到国家职业分类和职业技能标准,培训满足不了企业和职工的需求;有的企业所组织的培训层次低,形式呆板,内容单一,不能提起职工参训的兴致。

(四)部分职工对技能素质提升存在认识误区。部分青年职工接受培训的主观愿望不强烈,在职业价值判断上存在实用性和功利性心理,缺乏长远意识和岗位竞争意识,表现出过分看重薪酬待遇,过分看重工作条件,片面追求舒适安逸,强调客观因素多,忽视主观选择少,自我努力不够。一些年龄偏大的职工受其文化程度低等因素影响,安于现状,不思进取,几乎不参加企业组织的培训比赛等活动。

三、提高职工技能素质的建议

(一)发挥政府引导作用,为职工技能素质提升牵线搭桥。面对供给侧结构性改革、发展新兴产业、加快城镇化建设进程,政府部门要紧紧抓住职工技能素质提升这个关键环节,制定实施职工技能素质提升年度计划和长远规划;推动企业技能人才评价试点工作,建立工会操作、政府监督的职工技能培训与鉴定机构,及时解决一线职工技能晋级认证问题;支持工会、人社、科技等部门合作建立职工技能人才库;将职工技术创新成果纳入全市科技创新成果评选范围,并以政府名义评选表彰奖励;组织开展全市性的争当“凤城技能大师” “凤城技术能手” “凤城工匠”活动,进一步增强职工技能人才的荣誉感;提高职工技能人才招聘会的层次和质量,方便非公企业招聘技能工人;支持开展农民工技能大赛、技术比武和劳动竞赛活动,帮助他们实现就业创业的价值。

(二)发挥企业主体作用,推动职工技能素质大提升。指导大型企业根据自身发展战略,完善实施职工技能人才培育规划,把培育技艺精湛的熟练工、创新研发的高级工列为技能素质提升的总体目标;健全“企业技能人才库”和相关教育培训管理系统,为一线职工提升技能创造条件;根据生产需要、岗位需求和职工意愿,开展不同层次、不同内容和不同类型的专业技能培训,积极与区市人力资源部门沟通,及时对培训合格的职工进行职业资格鉴定认证;鼓励一线技术职工踊跃参加市总工会推行的“凤城工匠”助推计划,推动“培训、考核、使用、待遇”激励机制在企业的运行;积极创建技能人才创新工作室,推动工作室多培育技能人才,早出研发成果;兑现奖励技能职工承诺,重奖发明创造和成功技改成果,推行体现技能与薪酬挂钩的收入分配制度,引导职工掌握精湛技艺、参与创新;提拔重用职工技能人才,让技能人才尝到技能带来的甜头。

(三)发挥工会推动作用,助推职工技能与企业发展双赢。工会组织要不断强化企业与职工双赢的理念,根据企业和职工的实际,与时俱进地履行教育建设职能,把提升职工技能素质当做服务职工、服务企业的第一要务;要结合企业和职工实际,积极参与职工劳动竞赛、技能比赛、技术培训、技艺创新等计划并督促落实计划;继续推行“凤城工匠”助推计划,推荐评选表彰“凤城工匠”;指导企业创建技能人才创新工作室,打造技艺精湛的创新团队;通过各种形式向企业提供人才信息,向职工提供技能培训信息,联系专家学者到企业进行培训;举办区域性的技能素质提升活动,进一步增强技能提升系列活动的针对性、可操作性和实效性;利用报纸、微博、微信等媒体,对劳动竞赛进行全程宣传,对劳动竞赛中涌现的先进集体和个人进行报道,营造学技术、当能手的社会氛围,激发职工参加技能提升活动的热情,掀起学技术的社会高潮。

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